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王擎:进一步发挥好金融手段 支持经济复苏发展
2020-02-25 10:58 来源:焦点网北京

  编者按:2月24日,省委副书记、省长尹力主持召开座谈会,分析研判当前经济形势,听取有关专家和企业家对加强新冠肺炎疫情防控形势下采取针对性措施促进经济社会发展的意见建议。西南财大中国金融研究中心主任,教授、博士生导师、长江学者特聘教授王擎出席并作了发言,以下是发言全文:

  当前,"新冠肺炎"疫情的防控正处于最吃劲的关键阶段,然而,疫情终将过去,社会必须逐步恢复正常,必须一手抓疫情防控,一手抓复工复产。当前,企业在复工复产中面临的突出问题主要表现为:一是人员招聘难以及复工后担心疫情复发的不确定性大;二是因为前期停工和满足防疫要求导致的现金流短缺和支出压力大,包括房租、员工工资、水电能源、偿还贷款及防疫成本支出都构成较大压力;三是因为上下游企业未复工导致原材料供应和销售出现断裂;四是因为防疫物质短缺导致复工困难。

  面对企业的困难,从金融角度,国家和四川省就抗疫和复工复产出台了多条政策,央行通过降息、再贷款等方式向市场增加投放流动性;金融机构对企业减费让利,对贷款进行展期、续贷,并加大对疫情防控行业和重要民生行业的信贷支持;相关的财税优惠和财政补贴政策也同步跟进。总体看,政策比较到位。下一步,关键在于政策的落地和提高精准性。同时,我们还必须着眼于经济的可持续发展,提前推出一些前瞻性的举措。在前期我省出台的金融政策基础上,我们还可以在以下方面进一步加强:

  一是明确金融支持的重点。金融的"救助"政策不应撒胡椒面,而应有所侧重。政府应提前摸清情况,将有金融需求的重点企业、项目、行业名单及时推送给金融机构,便于金融机构的有针对性服务。重要防疫企业、省重大项目、重点骨干企业可以明确具体的企业项目名单;重点行业、受影响较大的中小企业可以细分行业的方式发布,如餐饮业、批发零售业等等。

  二是引导金融机构创新产品,解决复工复产的堵点问题。现在企业最大的担心是复工后疫情复发,企业生产被迫中断导致损失。建议借鉴海南省的作法,财政保险合作开发"复工复产企业疫情防控险",对复发疫情的隔离费用、治疗费用、员工工资、产品损失进行补偿,企业和财政共同分担保费,以解决企业的后顾之忧。企业复工的另一个担心是上下游产业链不畅通问题,除了组织行业协同复工、尽快恢复运输物流外,金融方面应该加大发展供应链金融,缓解上下游企业的资金困难。

  三是促进各类金融机构加大信贷支持力度。除了鼓励银行方面积极作为外,也要加大力度加强小贷、融资担保等地方金融机构的作为,发挥金融"毛细血管"的作用,积极为中小企业输血。可适当提高小贷公司、融资担保公司的融资杠杆,鼓励融资担保行业降低担保费;同时,财政也给予一定补贴,以解决金融机构的后顾之忧。

  四是加大股权融资力度。股权融资可以避免增大企业的债务负担,同时也有助于更好发挥市场机制的作用。要用好我省现有产业引导基金,同时鼓励社会投资基金主动帮助企业抒困。建议成立省级中小企业抒困引导基金,除了向企业提供短期救助资金外,也可以通过增资入股、引进战略投资者、兼并重组等手段,做大做强中小企业,塑造企业长期健康发展能力。

  五是用足用好中央政策。近期货币政策趋于宽松,利率下行,财政资金投入力度大,资本市场资金面总体宽松。当前宜抢抓融资窗口,强化重点项目融资对接,加快专项债、企业债发行,推动重点企业积极上市,推荐我省疫情防控、基本民生、交通运输等重点企业进入中央防疫再贷款名单,努力获得政策性金融服务,多种渠道获得金融支持。

  六是要继续保持金融对消费的支持。本次疫情对文化旅游、批发零售等生活服务业冲击较大,而第三产业在四川经济体量中占比过半。因此除了对企业的救助外,也要从加强消费端的发力。经此一疫,大众的消费观念、行为、习惯必将发生深刻变化,要因势利导,推动传统消费提档升级。要继续大力发展消费金融,鼓励预期消费提前变现,在疫情相对稳定后,加大对汽车、住房、旅游、耐用消费品的金融支持力度,促进消费回补和潜力释放。

  七是金融要加大对新经济业态的支持,引导经济长期向好发展。要坚持金融救助和我省供给侧结构改革相结合。要借疫情的冲击引导产业转型升级,大力发展未来民众更加重视的生命健康产业,大力发展非接触性的数字产业和线上经济,大力拓展科技创新的新经济领域。

  八是金融要和其它政策协调配合。从调研情况看,企业对财税支持、财政补贴的期盼更大,对融资需求其次。企业对金融的需求是和其生产经营进程相匹配的,并不会因为疫情的爆发突然产生大量资金需求。在经济复苏过程中应尊重经济规律和市场规律,财政偏向于"救弱",金融偏向于"助强"。当前来讲,不仅要扶弱,更要助强,让强逆势成长,才能促进可持续增长。因此,金融政策一定要和财税、社会治理等其它政策相互配合,才能做好经济复苏和经济发展这篇文章。

  总体来看,疫情对我省经济的发展带来了短期冲击,但对西部后发地区来说,困难往往孕育机遇,只要我们谋早谋远、谋深谋实,在变局中抢占先机,就能化危为机,甚至逆势崛起。疫情发生带来产业和经济布局的调整,我们要深度理解市场环境的变化,抓住机遇,补齐短板,备好项目,加大替代性产业和外贸性企业的发展,加快产业链的完善和产业集群的构建,多种政策配合,全力推动我省经济高质量发展。

 

 

 

[编辑:张四海]
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